Poslat několik balíčků do zahraničí může pro malý obchod znamenat náklady, které výdělek z objednávek nepokryje. Evropský parlament i Rada EU proto chtějí zmírnit povinnost zajišťovat obalového zástupce v dalších členských státech. Liší se ale v tom, komu úlevu nabídnout. Pro e-shopy zatím samotné návrhy povinnosti nemění.

Ilustrátorka, která prodává samolepky inspirované slovanskou mytologií, posílala své výrobky do dvaceti zemí EU. Do některých přitom směřovala jen jedna či dvě zásilky ročně. Jak popsala Lupa v zářijovém článku, náklady a administrativa spojené se zahraničním zastupováním ji přiměly od takového prodeje ustoupit.

Případ ukazuje problém, který se při pohledu na celkové množství obalového odpadu snadno přehlédne. Malý obchod může posílat minimum materiálu, ale obsluhovat zákazníky v řadě zemí. Povinnosti spojené s každým dalším trhem pak rozhodují o tom, zda zahraniční objednávku vůbec přijme.

Problém představují náklady před první objednávkou

Rozšířená odpovědnost výrobce, označovaná zkratkou EPR, má zajistit, aby se podniky podílely na nakládání s obaly, které uvádějí na trh. Při přeshraničním prodeji se ale k evidenci a poplatkům přidává také zajištění pověřeného zástupce v cílové zemi.

Lupa uvádí ilustrativní propočet e-shopaře Tomáše Houšky, podle něhož mohou roční náklady při prodeji napříč EU dosahovat přibližně 190 tisíc korun v nejlevnější variantě a kolem 240 tisíc korun v realističtějším scénáři. Nejde o jednotný evropský sazebník ani o částku, kterou musí zaplatit každý e-shop. Výsledek závisí na počtu obsluhovaných zemí a podmínkách poskytovatelů zastoupení.

Evropský rozměr problému dokládá také Packaging Europe. V souvislosti s požadavky organizace SMEunited popisuje náklady na registraci přesahující 500 eur za zemi a dalších 200 až 800 eur za zastupování. Jde o uváděné příklady nákladů, nikoli o závazné sazby.

Pro drobného prodejce je podstatné, že podobné výdaje nemusí růst úměrně počtu zásilek. I málo využívaný zahraniční trh tak může být neúměrně drahý.

Rada chce rozhodovat podle množství obalů

Rada EU schválila 21. října vyjednávací pozici, podle níž by podnik usazený v EU nemusel jmenovat zástupce v jiném členském státě, pokud tam za kalendářní rok uvede na trh méně než jednu tunu obalů.

Rozhodující by tedy bylo množství v konkrétní cílové zemi. Modelově by obchod s 600 kilogramy obalů na jednom trhu a 1 200 kilogramy na druhém mohl splnit množstevní podmínku pouze v první zemi. Znění návrhu přitom zahrnuje také obaly prodávaných zabalených výrobků; nestačilo by sledovat jen přepravní krabice.

Pozastavení povinnosti má podle mandátu trvat do 1. ledna 2032, s přezkumem délky do konce roku 2030. Návrh zároveň umožňuje příslušnému úřadu zastupování znovu nařídit, pokud podnik porušuje své povinnosti v oblasti EPR.

Parlament navrhuje jiné měřítko

Podle aktuálního shrnutí Lupy podpořil Evropský parlament 20. října výjimku pro podniky usazené v EU s méně než 50 zaměstnanci a ročním obratem nebo bilanční sumou nejvýše deset milionů eur. Pozastavení by podle této varianty trvalo do roku 2035, případně do přijetí předpisu o oběhovém hospodářství, podle toho, co nastane dříve.

Rozdíl má praktický význam. Parlamentní přístup vychází z velikosti firmy, návrh Rady z množství obalů na jednotlivých trzích. Malý podnik s vyšším objemem zásilek by proto mohl na obě varianty dosáhnout odlišně.

Legislativní přehled Parlamentu zaznamenává říjnové hlasování i předání věci k jednání mezi institucemi. Samotná podpora jedné varianty ještě není účinnou změnou pravidel.

Úleva od zastupování neznamená konec odpovědnosti

Pro e-shopy je zásadní rozsah připravované změny. Jedná se o povinném zahraničním zastupování. Návrh nelze chápat jako obecné osvobození od evidence, registrací a dalších obalových povinností. Také mandát Rady výslovně počítá s tím, že podnik musí své povinnosti EPR nadále plnit.

Při plánování zahraničního prodeje proto dává smysl oddělit cenu zastupování od poplatků podle množství a materiálu obalů a od vlastní administrativní práce. Teprve tak obchod zjistí, jak velkou část nákladů by navrhovaná úleva skutečně odstranila.

Užitečným podkladem pro další rozhodování bude přehled zásilek a obalů podle jednotlivých zemí. Pokud se prosadí množstevní varianta, právě tato data pomohou určit, kde obchod podmínku splňuje. Do přijetí konečné změny však nelze plánovanou výjimku používat jako platné osvobození.

Legislativní stav k 24. říjnu 2026.