Český e-shop může získat zákazníky v několika evropských zemích, ale s každým trhem přibývá také obalová administrativa. Rada EU nyní podpořila návrh, který by u malých objemů odstranil povinnost jmenovat místního zástupce. Česko společně s dalšími státy požaduje i jednodušší registraci.
Rada EU schválila 21. října vyjednávací pozici k návrhu na zmírnění části povinností rozšířené odpovědnosti výrobce, označované jako EPR. Firmy usazené v EU by při uvádění méně než jedné tuny obalů ročně na trh konkrétního dalšího členského státu nemusely povinně jmenovat tamního zástupce pro EPR. Návrh teprve čeká jednání s Evropským parlamentem, takže obchodníkům zatím žádná povinnost neodpadá.
Když se několik objednávek nevyplatí
Na širší dopady obalových pravidel jsme upozornili v článku Zelená transformace se může stát pastí pro české e-shopy. Nynější evropská debata přináší konkrétní otázku: jak snížit náklady, které malému obchodníkovi vznikají při prodeji do další země.
Jejich význam ukazuje zkušenost české firmy Herba Roja. Podle Seznam Zpráv výrobce přírodní kosmetiky omezil zahraniční prodej a vedle Česka si ponechal jen Slovensko. Majitel Dan Navrátil rozhodnutí spojil s poplatky a administrativou obalových povinností, kvůli nimž se menší objemy dodávek do dalších států nevyplatily.
Pro menší firmu přitom první zahraniční objednávky představují způsob, jak si nový trh vyzkoušet. Teprve podle zájmu zákazníků se rozhoduje, zda přeloží celý katalog nebo zaplatí místní reklamu. Pokud musí už při malém prodeji hradit pravidelné administrativní služby, může tento pokus skončit dřív, než dostane šanci vyrůst.
Co přesně by se změnilo
Návrh Rady míří na povinné jmenování zástupce v jiném členském státě. Podle vyjednávacího mandátu by se hranice pod jednu tunu posuzovala za kalendářní rok a pro každou cílovou zemi samostatně. Započítávaly by se obaly včetně obalů balených výrobků, nikoli samotná hmotnost prodaného zboží.
Pozastavení této povinnosti má podle návrhu trvat do 1. ledna 2032. Pokud by příslušný úřad zjistil, že producent porušuje povinnosti EPR, mohl by mu jmenování zástupce nařídit.
Pro obchodníka je zásadní rozsah změny. Odstranění povinného zastoupení samo o sobě neruší registraci, evidenci ani příspěvky na nakládání s obalovým odpadem. Mohla by odpadnout jedna nákladová položka, zbývající povinnosti by však musel dál zajistit.
Česko podporuje širší zjednodušení
Dál jde společný podnět Rakouska, Česka a Estonska. V dokumentu zveřejněném Radou EU státy navrhují odstupňovat povinnosti podle množství obalů uváděných na trh.
Pro minimální objemy požadují osvobození od registrace i povinností EPR. Nad touto hranicí by podle jejich návrhu mohl fungovat jednodušší režim bez povinného zástupce a s přiměřeným paušálním příspěvkem. Jde o požadavek těchto států, nikoli o schválenou součást říjnové úlevy.
Rozdíl mezi oběma iniciativami je podstatný. Zatímco aktuální vyjednávací pozice Rady řeší zastoupení, společný podnět otevírá také otázku, jaké povinnosti mají být přiměřené u nejmenších přeshraničních prodejů.
Jedna registrace místo opakovaného zadávání údajů
Součástí podnětu je i návrh jednotného evropského vstupního místa pro registrace EPR. Firma by základní údaje poskytla jednou a systém by je předal příslušným národním registrům. Záměr počítá vedle obalů také s dalšími oblastmi EPR, například bateriemi a elektrozařízeními.
Pro e-shop prodávající do více zemí by takové řešení mohlo omezit opakované vyplňování firemních údajů a hledání správných registračních postupů. Přínos by závisel na tom, kolik dosavadních úkonů by společný systém skutečně převzal. Samotné vytvoření dalšího portálu obchodníkům práci neušetří.
Podobný směr prosazuje obchodní asociace EuroCommerce. Pro připravovaný Circular Economy Act požaduje harmonizaci registrací a omezení údajů na ty, které jsou potřebné k ověření producenta a jeho povinností. Jde o návrhy obchodního sektoru pro budoucí legislativu.